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百乡万户调查活动:植根乡村沃土探寻振兴之道

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植根于农村沃土探索振兴之路

农业和农村部1818年调查活动总结

作者:李梅本报记者:郭少亚和李韩晶

“调查研究是规划和完成事情的基础。没有调查,就没有发言权和决策权。”在习近平总书记调查研究重要思想的指引下,今年3月初春,120名农业和农村事务部干部走访了全国30个省、自治区、直辖市和60个村庄,标志着100个乡镇千户调查活动第八年的开始。

在行程前的开球会上,农业和农村事务部部长韩长富指出,要充分发扬寻找乌克兰的“深入现实”的调查精神,进行全方位的调查,以了解农村经济、政治、文化、社会、生态和党建的实际情况,为规划和实施农村振兴战略提供第一手资料。

走访了133个乡镇,2916户农户,举办了436次座谈会,采访了7800多人,围绕农村振兴的主题,围绕60个村庄,撰写了60份研究报告。一个月后,农业和农村事务部的30个研究小组满载而归。120万字的研究成果生动、具体、深刻,交织成新时期中国农村景观的生动写照,为下一步将研究成果转化为新时期农业和农村发展现状的分析和判断,制定和发布更好的“地气”政策奠定了坚实基础。

农业如何繁荣

产业结构得到优化,土地管理得到解放,研究团队在基层创造中找到答案

尽管农业有一个古老的产业,但它的生活得到了改革。从过去的8亿人“吃不饱”到现在的14亿人“吃不饱”,农业已经从追求高产出转向追求高质量。新时期农村的振兴离不开农业的转型升级。去年,全国农业会议提议在黑龙江等寒冷地区减少灌溉良好的水稻种植面积,并减轻库存压力。研究小组发现,东北三省的大型水稻种植者面临着诸如机动井水位下降、黑土层厚度减少和东北粳稻储藏压力增加等挑战。适当减少稻米面积将有助于消除低效生产能力,促进产业升级。水稻减产后,农场收入在短期内将不可避免地减少,研究小组建议可以给予大种植者适当的补贴。针对“米强米弱”的现状,建议发展稻米加工业,有序推进稻米面积的减少。

只有管理好土地,农村才能变得富裕。如何提高土地管理效率,帮助农民增收?有了这些问题,研究小组在基层有了新的发现。2010年,第一家土地股份合作社在四川省崇州市龙兴镇巴丽村成立。目前,该村87%的农民加入了合作社。2017年,合作社实现营业利润16.5万元,农民每亩分红近650元。研究小组总结了股份合作社的实践经验,认为明晰的产权是基础,农民是主体,专业化经营是保障,双赢是动力,从而实现农民收入的稳定增长和职业经理人的创业收入增长,形成共同发展的动力。

湖北省黔江市赵垴村受益于全省“四化并举”试点,通过实施土地整理、增加耕地和探索集体建设用地指标,已将该村三分之二的农民迁入整洁的新社区。研究小组指出,这种方法解决了农村复兴的资金来源,实现了农村复兴的利益平衡

“芮城苹果”是三金的特产。然而,由于种植分散、技术服务不足和工业化水平低,农民说苹果“苦多于甜”。研究团队积极联系加工企业海胜水果公司,并与芮城县政府签署框架协议,投资苹果开发。根据协议,公司将分两个阶段在芮城建设苗圃、种植基地、采摘旅游和加工仓储设施等苹果产业基地。"有了这么好的工业基础,芮城苹果的未来将像蜂蜜一样甜."村民赵光义说。

农村短板如何弥补

公共服务,实现有效供给?“空心村”解决了养老问题。研究小组在大众的幸福中发现了“黄金点子”。

关键是赢得全面小康和农村。如何在农村复兴中实现农村文明和有效治理,是农村治理和公共服务等社会问题的关键,也是本次千百万农户调查的重点。

调查发现,一些当地村庄数量多、规模小、布局分散,难以有效提供农村公共服务。一些农村党员干部老化严重,农村基层组织建设薄弱环节难以突破。污水、垃圾处理、供暖等基础设施建设和维护难以普及。由于成本高,民生短板急需填补。

“黄金点子”通常来自草根阶层。在山东诸城,研究小组看到了另一个场景。“我们住在一栋宽敞的建筑里,冬天有天然气、自来水、抽水马桶和暖气,就像城里人一样。”德力斯社区的村民郑怀茂说。诸城市规划了几个村庄作为农村社区。建成了配套设施完善、为村民服务方便、基础设施建设水平和速度提高、运营维护成本降低的统一社区服务中心。从传统的乡村治理到现代的社区治理,这一体系更加科学和有凝聚力。社区党委有几个党支部,由自然村选举产生,作为一个单位组成经济联合体,负责原行政村集体资产的管理和经营。村民王宋强说:“在将村庄并入社区后,主要问题是社区的‘两个委员会’一起谈判。解决了的问题没有偏见,老百姓更容易接受,干部作风也有所改善。”

数据显示,中国60岁以上人口已达1.5亿,其中近60%分布在农村地区。如何完善农村养老保障体系关系到农民是否有成就感和幸福感。安徽省研究小组了解到,许多农村老年人不想住在养老院里,“空心村”已经成为一个难题。江苏常州城西村75岁的唐海印告诉研究小组,虽然他不担心食物和衣服,但他也和一群老人组织了一个“朋友乐队”。然而,由于他的孩子都定居在这个城市,当他不能照顾自己时,赡养老人就会有问题。

在北京市怀柔区淮北镇合坊口村,研究小组参观了北京的第一个退休站。河坊口村的大部分老人独居,所以烹饪和安全成了大问题。通过各种努力,该村已将旧的村委会办公楼改造成一个退休站,有食堂、棋牌室、图书馆和住房。该村集体资助并与合格的退休机构合作,为老年人提供餐饮和其他服务。现在每天有90多位老人来到车站。退休问题已经解决,为农村治理找到了一个强有力的起点。河坊口村党支部书记李小春告诉研究小组:“当村民们感觉好些时,村里所有的事情都将更容易处理。”

海南南滨农场已经建了66年。在21世纪初,作为“国家队”的一员,农耕精神激励了一代又一代的农耕者以高昂的士气、幸福和自豪来耕作。十多年后,re

在习近平总书记“绿水青山是金山银山”思想的发源地浙江省湖州市,研究小组来到伊彦山村的农民家庭谈论生态经典。伊彦山村是浙江省十大最美的村庄之一,位于国家4A风景区。村党支部书记石亚山告诉研究小组,过去不是这样。村里原来有一个木材加工中心,年产值1.5亿元,利润3000多万元,但总体情况很小,分散着污水和燃煤污染。在市和区的支持下,村里把所有符合标准的企业都搬进了区内统一规划的工业园区,没有一家企业不符合标准。这个村庄为当地生态农场的建设和传统古村落的发展腾出了空间。这个村庄的容量已经发生了很大的变化。2017年,村民人均收入将达到元。

没有生态宜居的良好环境,农村复兴就无法实现。只有在一个良好的环境中,乡愁和受欢迎程度才能保持。黄桥村保留了江南水乡的原始风貌,河水流淌而下,白墙黑瓦的农家庭院隐藏在绿树之中研究小组在《公众情绪杂志》上写道。2015年,黄桥村被列为上海首批保护规划试点村之一。该村邀请相关部门对该村进行规划设计,打造一个宜居、宜居、宜旅游、宜工业、城乡互动的迷人村庄。广东研究小组参观了佛山市南海区沃水河村。占地120亩的和村公园规划设计环境优美。辽宁研究小组在盘山县太平街新村看到了无尽的等待春耕的稻田。村里进行家庭环境评估,鼓励庭院环境美化。

农村生态宜居,环境优美,工业转型必须跟上步伐。湖南省益阳市岭脚岔村全面实施房屋改造等项目,打造“蓝屋顶、白墙”的新型湖湘建筑村,形成山川、森林、湖泊的优美景观。为了减少水产养殖对环境的影响,村里的大农民主动改造,拆除养猪场的牛栏,发展现代农业,如果菜种植、休闲农业和观光旅游。研究小组看到了生态宜居村庄的雏形。

河北课题组在平山县李家庄村了解到,该村实施了“美丽农村”建设,改厕所为水电,美化了村庄面貌,引进知名企业经营,带动农民经营“农家乐”,农民人均纯收入从2015年的5250元增加到2017年的1.6万元。

在河南省元阳县太平镇水牛赵村,研究小组发现,曾经污染环境的废弃稻草被加工成草绳、稻草棒或稻草柱,供企业用作被褥。它不仅具有环保效益,而且给水牛赵村带来了实实在在的经济效益。据估计,仅卖稻草一项,2017年全村收入就将增加5000元以上。

在福建省宁德市霞浦县三沙镇三岙村的渔民中,研究小组看到了传统渔业的衰落和困境以及沿海普遍存在的过度捕捞问题。进一步加强海洋渔业资源保护,发展水产品加工、休闲旅游等二三产业,不断提高渔业发展的后劲和活力,是解决这一困境的有效途径。

如何做好农村振兴工作第条

农村振兴的关键在于党,致富在于人。研究小组正在寻找农村变化的新发展势头。

如何在偏远贫困地区实现农村复兴?内蒙古研究小组找到的答案是“两辆拖车和三辆拖车”

安徽省芜湖县主要粮食生产地戴鲍尔组织村民成立了专门的农业机械服务合作社。生产的大米被怡海嘉里命名为“谷王”。在谈到如何进一步扩大经营规模时,他告诉研究小组他的“三个希望”:第一,他希望国家为农业初级加工和农村振兴计划中三大产业的整合提供政策支持;第二,我希望增加对农业保险的支持。第三,那些希望为真正的粮食种植者补充粮食补贴的人。在这些政策的支持下,戴鲍尔计划继续创新其销售模式,将170亩土地用于种植水稻和虾供会员使用。寻找收购米厂的机会,继续延伸到产业链的后端,并扩大自己品牌的销售比例;它还想发展农业和旅游业的结合,建立一个集生产和观光为一体的农业企业。戴鲍尔是当前大企业形势的缩影。他们面临的困难和今后的计划,对于贯彻中央一号文件的有关精神,完善农业和农村扶持政策,具有针对性和参考价值。

圣人是政府的基础。如何创建一支合格的农村振兴“三农”工作队?自2014年以来,陕西省凤翔县积极发展新型专业农民培养,出台了产业和专业农民贷款等一系列扶持政策。每年至少24小时的继续教育;通过政府购买和选拔专业农民作为技术服务人员,为村庄开展技术服务;微信公众号(WeChat Public Number)的推出是为了为专业农民搭建一个互动学习平台,确保他们不经过培训就不能离开学校。其中,徐池寺村职业农民人数最多,为123人。村党支部书记任朱亮表示,农村振兴的号角已经吹响。徐池寺村现在比以往任何时候都更需要人才:政府应该加强对专业农民的培训,出台更多的扶持政策,吸引和鼓励人才到农村创业。

百村千户调查开展8年来,调查组成员和农民“携手并进,心连心”,审时度势,提出切实措施,求实成果,把“三农”政策部署深入基层,扎根基层,为农村振兴战略的规划和实施奠定坚实基础。农村复兴之旅即将开始,发展建设的重任就在肩上。农业和农村事务部副部长余欣荣在总结交流会上指出,对数百户乡镇居民的调查活动已经结束,但调查研究工作一定会继续下去。农业和农村部将进一步学习贯彻党的十九大精神,保持深入调查研究的良好传统,不断加强组织,创新形式,丰富内容,改进作风,实事求是地开展调查研究,确保农村振兴战略的实施开好局,迈出好步伐。

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